灵宝五龙工业区

• 【灵宝市招商】2020年灵宝市政府工作报告

  2020年6月18日在市十四届人大五次会议上市长何军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾2020年，我们遭遇了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次世界性的重大突发公共卫生事件。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，闻令而动、迅速响应，外防输入、内防扩散，在三门峡地区率先在国省道、火车站等重点部位设置检查站11个，在368个行政村和629个居民小区设置疫情防控卡点，920名科级干部、1.7万余名党员下沉一线，24小时值守防控，抓紧抓实抓细各项防控措施，期间各位代表、各位委员积极发声，带头响应，捐款捐物，为疫情防控做出了积极贡献。截至目前，社会各界累计捐款694万元，全市共治愈确诊病例1人，排除疑似患者19人，连续4个多月无新增病例，取得了疫情防控人民战争、总体战、阻击战的阶段性胜利。同时，我们成立坚强有力的企业复工复产领导专班，坚持一企一策、靠前服务，协调解决难题78个，做到了应复尽复、能开尽开，实现了疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误。1—4月份，全市规模以上工业增加值下降1.5%，降幅较前3个月收窄3.5个百分点，4月份增长8.2%;固定资产投资增长2%，增速较前3个月提高了11.6个百分点;社会消费品零售总额完成47.6亿元，下降17.9%，降幅较前3个月收窄4.6个百分点;一般公共预算收入完成9.38亿元，增长1%，4月份增长44.5%，经济社会发展活力稳步提升，为实现上半年“由负转正”奠定了坚实基础。在此，我代表市人民政府，向全市广大党员干部群众致以诚挚的慰问!向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者、公安民警、各条战线的同志们，表示崇高的敬意!各位代表!过去的一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，较好完成了市十四届人大四次会议确定的各项目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。2019年，全市地区生产总值增长7.9%，规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额完成205.6亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入达到32536.3元，增长8.1%，农村居民人均可支配收入达到18007.5元，增长9.7%;一般公共预算收入完成23.91亿元，增长13.3%;争取上级政策性资金11.5亿元，增长141.6%;保工资、保运转、保基本民生任务圆满完成，被评为省第一批践行县域治理“三起来”示范县(市)。 转型发展步伐坚定。国投金城冶金实现当年投产、当年盈利，开创业界先河。4万吨锂电铜箔二期等项目建成投产，铜箔产能达4.6万吨。国鑫环保石头造纸首台(套)装备获省级认定。改造乔化果园3.2万亩，新发展矮砧苹果2.2万亩，成功入选国家现代农业产业园创建名单。函谷关老子文化养生园千岛河、品宿·隐心居、寺河山露营观星基地等一批文旅项目建成运营，苹果小镇成功创建省中小学研学实践教育基地。全年实施重点项目127个，完成投资180亿元，初步打造形成了有色金属冶炼、新材料、装备制造、循环经济四大百亿级产业集群。 脱贫攻坚大头落地。高质量完成2399人脱贫、21个贫困村退出的年度目标任务，51个贫困村全部实现高标准退出，贫困发生率由2016年的3.5%降至0.37%，脱贫攻坚连战连捷。 城乡面貌焕然一新。高标准打造创文点位4091个，高质量整治背街小巷58条，打违治乱拆除违法建设197万平方米，城市5条主干道达到一级公路标准，解放路北延等一批城市畅通工程建成通车，新建通村公路186公里，开通农村客运线路92条，城乡通行更加便捷。强力推进农村人居环境整治，创建省级农村人居整治示范村10个，顺利通过省级卫生城市复审，成功创建省级文明城市提名城市，获评2019年度中国最美县域。 区域合作成效初显。编制完成《豫陕合作先行试验区总体发展规划(2019—2035)》，豫陕合作服务中心建成投用，实现了道路、燃气、电力等生产要素互联共享，全年完成固定资产投资55.2亿元，成为黄河金三角次区域合作的新样板。 灵宝品牌更加靓丽。《道德经》国际文化艺术周、苹果花节、农民丰收节、第十届中国电子铜箔研讨会等系列活动受到国内外高度关注。灵宝苹果位居国家首批名特优新农产品名录第一名和2019年河南省“我最喜爱的名特优新农产品”第一名，《乡村大舞台》灵宝特辑刷新收视记录，“亿万农民的笑声”2020年全国农民新春联欢会在我市成功录制，“灵宝故事”被广泛传诵。 营商环境明显优化。创新实施了并联审批、项目代办、线上办理等制度，限时办结、首问告知，主动服务意识持续增强，重点项目落地审批有力有效，压缩审批事项、时限30%以上，减税降费1.3亿元，服务效能显著提升。一体化公共信用平台建成运行，灵宝城市综合信用指数位居全国第50位、河南省第1位。 民生福祉持续改善。全年空气优良天数达265天，境内河流水质明显改善。投入补贴资金8000万元，完成“双替代”改造1.8万户。生物质热电厂建成运行，新增供热面积30万平方米。改造老旧公厕30座，新建环保公厕16座。市疾控中心综合检验楼、214个标准化村卫生室建成投用。规范提升示范性幼儿园35所，改扩建农村寄宿制学校24所、乡村小规模学校31所。发放创业担保贷款9099万元，扶持创业574人，带动就业1144人。城乡低保年发放标准分别提高600元、450元。扫黑除恶专项斗争扎实推进。成功创建第二批国家农产品质量安全县、省级食品安全示范市、省2019年度安全生产先进单位，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 作风建设纵深推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真推动“基层减负年”各项举措落地见效，压减一般性支出10%。强力开展政府系统转作风提效能集中攻坚专项行动，持续深化“以案促改”警示教育，聚焦7个方面，重拳整治不能为、不想为、不敢为、不作为、慢作为、乱作为等问题625个，驰而不息纠正“四风”，干净干练的作风逐步形成。各位代表!过去的一年，困难比预想的要大，成绩比预期的要好，面对复杂多变的困难挑战，全市上下凝心聚力、滚石上山，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，过得充实，走得坚定。这归功于市委的正确领导与科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督和全力支持，凝聚着全市人民及社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻灵部队、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意!向所有关心支持灵宝发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展仍存在诸多困难和问题：一是产业结构还不优，二产占比仍然偏高，带动能力强、支撑作用明显的大项目、好项目还不多，高新技术产业比重还不高，加之新冠肺炎疫情冲击，经济下行压力持续加大，转型发展依然任重道远。二是城乡发展还有短板，农村特别是南部山区基础设施还存在短板，村组主导产业不强，镇域经济辐射带动力较弱，群众持续增收难度加大;“城中村”、城市老旧小区改造任务繁重，规划执法、物业管理不规范，城乡治理水平还有待提高。三是干部思想还不够解放，与先进地区相比，部分干部服务意识、创新精神、开放思维不强，面对机遇循规蹈矩，迎接挑战等待观望。对此，我们一定高度重视，紧盯不放，靶向发力，久久为功，努力把各项工作做得更好。 二、2020年政府工作的总体要求和目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，处在“两个百年”奋斗目标历史交汇期，面对新冠肺炎疫情影响、国际贸易摩擦加剧等多重挑战，做好全年工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和十九届四中全会、省委十届十次全会、三门峡市委七届九次全会、市委十二届八次全会精神，按照中央、省委、三门峡市委经济工作会议部署，牢牢把握中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重大要求，在抓紧抓实抓细疫情防控常态化的基础上，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好项目建设、产业发展、城乡统筹、民生底线“四场硬仗”，擦亮叫响黄金之城、苹果之乡、道家之源、宜居之地“四张名片”，努力实现财政增收、群众增收“两个增收”，推动全面从严治党向纵深发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，把灵宝建成宜业、宜居、宜学、宜游之城。综合研判形势，2020年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;进出口保持平稳增长，约束性指标完成省、三门峡市下达任务。生产总值、一般公共预算收入、居民收入等主要经济指标增速高于全省、三门峡市平均水平;居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步，确保“十三五”规划圆满收官。各位代表!目前，我们的部分主要经济指标已经实现“由负转正”，呈现出良好势头。只要我们始终保持战略定力，把握发展大势，抓牢发展机遇，坚定必胜决心，在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时，勇于谋在前列、干在实处，敢于争分夺秒、攻坚克难，就一定能够完成既定目标任务，与全国人民一道如期迈入小康社会! 三、2020年主要工作 （一）紧盯高质量发展，抢抓战略机遇，夯实接续发展后劲。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展，坚持“治”“建”并重、综合施策，坚持谋划长远、干在当下，在融入国家重大战略中彰显灵宝担当。谋深谋实“十四五”。积极对接黄河流域生态保护和高质量发展以及省、三门峡市“十四五”规划，紧盯国家政策导向和资金投向，围绕生态保护、黄河安澜、高质量发展、文化传承、乡村振兴等领域，精心谋划包装项目，科学编制完成“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划，力争更多项目纳入上级“大盘子”，力争争取上级政策性资金15亿元，为迈向第二个百年奋斗目标夯实基础。抓紧抓细污染治理。坚持方向不变、力度不减，持续推进产业、能源、运输、用地结构调整，严格落实“六控”措施，铁腕重拳治理“三散”，坚决打赢蓝天保卫战。聚焦“四水同治”，开展河流清洁行动，加强饮用水源地保护整治，强力推进弘农涧河流域综合治理，坚决保护好我们灵宝的“母亲河”，着力打好碧水保卫战。加快红渣处置及综合利用，6月底前全面处置到位;有序开展土壤污染治理修复，确保污染地块安全利用率达到100%，扎实推进净土保卫战。筑牢筑好生态屏障。持续深化小秦岭和黄河湿地自然保护区生态治理修复，高标准完成黄河生态廊道项目建设。加快实施郑西高铁等主要交通沿线、弘农涧河等主要河流沿线、窄口水库等重点水库周边绿化工程，新增绿化2.5万亩。统筹实施国土绿化重点项目，完成营造林5.98万亩，推动绿化“进城区、进社区、进园区、进镇区”。同时，启动国家级园林城市、“中国天然氧吧”城市、省级森林城市创建工作，叫响“宜居之地”城市新名片。 （二）紧盯强链延链，加快转型升级，着力打造产业集群。坚持工业立市不动摇，持续育新提旧、扩大总量、优化存量，构建具有灵宝特色的现代工业体系。打造有色金属冶炼产业集群。全力做好金城冶金服务保障工作，力争产值突破100亿元。坚持“矿权重构、平等保护、实体运作、有序开发、统一管理”的原则，稳步推进矿山资源整合，推动矿山产业持续健康发展。支持新凌铅业升级改造，盘活秦岭冶炼公司，实现铅冶炼产能有机整合。打造新材料产业集群。推动年产4.2万吨无氧铜杆二期项目建成投产，加快4万吨锂电铜箔三期、朝辉压延铜箔二期、省铜箔产品质量监督检验中心等重点项目建设，力争铜箔年产能达到6.6万吨;引导铜产业向电力电子、国防军工、航空航天、5G设备制造等领域延伸，叫响“中国铜箔谷”。加快年产7万吨铝基纳米材料等项目建设，7月底前完成年产3万吨特种石墨项目建设，同步谋划实施石墨制品、炭素加工等项目，培育壮大新材料产业。打造装备制造产业集群。打通波裂解示范项目全流程，同步启动首台(套)设备认定申报、市场推广工作，着力打造垃圾循环利用设备制造中心;推动国鑫环保扩大产能、抢占市场，加快凌志水处理装备制造、特种装备组装、天顺空调制冷设备制造等项目建设，发展壮大高端装备制造业。打造循环经济产业集群。加快“无废城市”创建步伐，依托国投金城冶金，谋划实施固废无害化资源化综合回收、含锑金精矿预处理等项目;推动年处理60万吨红渣和200万吨尾渣、大宗固废综合利用项目落地实施，积极申报循环经济试点示范工程，谋划建设循环经济产业园。 （三）紧盯提质增效，强化品牌带动，提升特色农业效益。坚持优化品种、提升品质、打造品牌，深化农业供给侧结构性改革，加快农业转型升级。突出品质引领。用好国家现代农业产业园项目政策资金，倾斜支持重点龙头企业，打造示范工程。新发展现代矮砧苹果1.3万亩，改造老果园4万亩，建设高标准示范园28个。加快优质苹果苗木繁育基地建设，完善市、乡、村三级技术服务体系，提高果园管理水平，让高标准成就高品质。坚持“香菇为主、多菌并举”，实施伏牛山区特色香菇产业集群项目、灵宝香菇地理标志品牌保护工程，提升产业质量效益，食用菌总规模保持在1亿袋以上。加大烟叶非推广品种治理力度，提升供给水平，合同种植烟叶5万亩。突出组织推动。整合农业科研机构资源，加强与科研院校对接合作，实施科技示范项目，引进推广新优品种10个以上，集中攻坚果品产业发展难题。发展适度规模经营，全力推进党支部领办合作社，大力培育新型经营和服务主体，新增土地流转面积2万亩，新发展家庭农场10家、农民专业合作社20家。突出品牌营销。坚持区域公用品牌、企业品牌、产品品牌联动发展，鼓励企业注册商标，打造特色农产品品牌。继续办好苹果采摘季、金城果会等活动，讲好苹果故事。严格落实“灵宝金苹果”品牌运营办法，叫响“灵宝金苹果天然富硒果”金字招牌。新认证绿色食品10个以上，新建和改造提升灵宝苹果直销店40家，培育年销售额500万元以上的电商13家以上。 （四）紧盯消费需求，促进融合发展，着力打造服务业强市。坚持市场导向，推动文化旅游融合发展，培育壮大现代服务业态，打造转型发展新引擎。擦亮文化旅游品牌。加快老子文化养生园项目建设，支持娘娘山、燕子山等景区深挖资源优势，打造避暑养生、民俗文化、休闲度假、黄金体验等精品旅游线路。主动融入三门峡摄影文化城建设，高标准打造摄影基地2个。完成函谷关研学基地、阳平镇大湖研学基地二期等项目建设，加大营销推介力度，做大做强研学旅游。加强灵宝剪纸、道情皮影戏等非遗项目的保护、传承、利用，加快推进北阳平遗址群保护性展示工程，打造中华文明探源地文化名片，讲好“黄河文化·灵宝故事”。叫响灵宝小吃品牌。加快“灵宝小吃”中央厨房建设以及河南道之源餐饮管理公司改制，推动灵宝小吃走上公司化、规范化健康发展道路。加强现有“灵宝小吃”店的运营管理，提升服务质量，同步在成都、上海、杭州、苏州等地新建“灵宝小吃”店10家以上，扩大品牌美誉度和影响力。培育现代服务业品牌。聚焦“一老一小”，加快浊峪康复养老医院等项目建设，鼓励社会组织发展普惠性托育机构，扩大优质家政服务供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。积极申报冷链物流试点县，加快豫灵铁路物流园建设，大力发展食品冷链、特色农产品、金属矿产品等现代物流业，打造黄河金三角地区现代服务业强市。 （五）紧盯项目建设，优化营商环境，增强区域竞争优势。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，补齐营商环境短板，提高招商引资成效，提升区域发展核心竞争力。狠抓重点项目建设。灵宝要振兴，项目做支撑。我们将完善重点项目建设指挥部调度机制，聚焦“新基建”、县域城镇化补短板强弱项等政策机遇，加大项目谋划力度，拓宽融资渠道，加强要素保障，强化动态管理，严格绩效考评，做到“开工一批、在建一批、完工一批、储备一批”环环相扣。全年实施总投资611.5亿元的重点项目190个，当年完成投资178亿元。持续优化营商环境。我们将秉承“有求必应、无事不扰”的“店小二”精神，进一步落实“五减”要求，拓宽服务渠道、提升服务效率。持续深化“放管服”改革，巩固扩大“一网通办”“最多跑一次”改革成果，加快“马上办、网上办、就近办、一次办”智能化改革，最大限度利企便民。继续推进“三集中三到位”改革，真正实现70%以上政务服务事项“一窗受理”。各位代表!企业是经济的基本细胞。特殊时期，必须给予企业特别关注、特殊扶持，我们将深入开展“千名干部帮千企”活动，全面落实减税降费政策，积极实施“双十双百”计划，优选经济增长贡献大、培养潜力大的企业20家，全力支持其发展壮大，提升核心竞争力。提高招商引资实效。不断完善招商引资考核机制，严格执行招商引资项目首问责任制、公开承诺制和限时办结制，围绕打造四大百亿产业集群，聚焦2020年招商图谱，紧盯世界500强、国内500强、行业领军企业，精准对接，着力招引一批产业龙头项目。全年签约落地项目50个以上，投资总额突破100亿元。 （六）紧盯乡村振兴，倾力脱贫攻坚，决战决胜全面小康。将推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，大力发展富民产业，持续推动农民增收、农村增色。打好脱贫攻坚收官战。聚焦“两不愁三保障”和非贫困村脱贫攻坚突出问题，精准精细做好低保“提级扩面”和益贫岗设置工作，持续加大财政投入力度，统筹抓好兜底扶贫、产业扶贫、行业扶贫、消费扶贫等工作，全面完成剩余1079户1910人年度脱贫任务。坚持“四个不摘”，健全稳定脱贫长效机制，做好脱贫易返贫人口和贫困边缘人口帮扶工作，提高脱贫质量。推动镇村特色发展。实施“通村入组”工程，完成通自然村公路47.85公里、拓宽通行政村公路47.8公里，推动乡村公路提档升级。鼓励引导乡镇依托资源禀赋、区位优势、产业基础，发展规模化特色产业，大力推广“猪—沼—果”等循环经济模式，推动产业融合发展，重点支持道德小镇、苹果小镇、黄金小镇建设，发展“一村一品”示范村60个以上，示范带动乡镇探索特色发展道路。提升农业保障能力。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田7.7万亩，新增粮食播种面积6.7万亩，坚决扛牢粮食安全政治责任。深化与东方希望集团等企业合作，鼓励支持乡镇发展规模化养殖基地，切实保障群众的生猪“菜篮子”。加快实施乡村振兴创新农村基础设施PPP项目、水系连通及农村水系综合整治等项目，不断改善农业农村基础设施条件。攻坚人居环境整治。以农村垃圾治理、污水治理、农村改厕、生产生活废弃物资源化利用、村容村貌提升为重点，深入实施“千村示范、万村整治”工程，积极开展“四美乡村”“五美庭院”创建活动，改造农村户厕8209户，再打造省级农村人居整治示范村10个以上，让广大乡村绿水青山常在、美丽乡愁永存。 （七）紧盯经营管理，巩固创文成果，提高城市管理水平。提升文明城市创建暨百城建设提质成效，加强城市精细化、法治化、智慧化管理，不断完善城市功能，进一步扮靓“金城”。强化规划引领。把规划作为城市建设的“第一粒扣子”，汲取先进城市规划理念，结合2035版城乡总体规划，高标准做好国土空间规划编制工作，加快函谷新城开发建设，加速断密涧河以东区域设施完善，促进产城融合发展，拉大城市框架。提升城市承载力。全面推进“城市双修”，完善樱花园配套设施，加快实施城市河流水系景观综合治理PPP项目，推进沿河湿地生态修复，打造亲水平台，将生态水景融入城市风貌。7月底前完成41个老旧小区改造提升任务。金城大道东延、金苹果大道、富士北路、河滨西路8月底前建成通车;国道310南移工程9月底前建成通车;五龙路东延工程10月底前建成通车;加快推进城市道路路网PPP项目、绕城高速建设，不断畅通城市微循环。加强精细化管理。牢固树立城市经营理念，全方位展示城市，全员推销城市，提升城市影响力。以交通治“堵”、环境治“污”、市容治“脏”、服务治“差”为重点，强化城市精细化管理，巩固提升省级文明城市创建成果，全面启动创建国家级卫生城市。同时，对地摊经济、流动摊贩，强化管理、主动服务，做好微就业里的大民生;扎实开展问题楼盘整治专项行动，修复城市“暗斑”。 （八）紧盯改革开放，强化创新驱动，激发释放发展活力。用好改革开放“关键一招”，着力破解制约发展的深层次矛盾和体制性障碍，释放生产力，增强竞争力，迸发创造力，营造高质量发展新优势。深化重点领域改革。稳妥推进事业单位分类改革，统筹推进市场、环保、文化、交通、农业五大领域综合行政执法改革，提高公共服务能力和执法水平。推行“管委会+公司”模式，深化产业集聚区改革。稳步推进金源公司混合所有制改革，引进先进管理团队和优质资本，激活国有企业发展活力。在市二院、三院混合所有制改革的基础上，持续推进新医院盘活改制工作，平稳推进城乡居民门诊统筹等改革，不断提升医疗服务水平。强化创新要素保障。继续抓好人才项目落地实施工作，引进高层次创新人才(团队)项目12个;申报企业科技研发平台1个、科技重大专项1项、高新技术企业4家。探索支撑知识产权创新发展的激励、保护和运行机制，持续加大侵权和假冒行为打击惩处力度，提升知识产权保护和运用能力。构建开放合作高地。积极融入国家“一带一路”战略布局，鼓励金源公司、黄金股份公司、黄金投资公司等域内黄金企业积极“走出去”，加快推进埃塞俄比亚、赞比亚矿产资源合作开发，力争境外资源开发取得新突破。以区域合作、协同发展为突破口，积极申报黄河金三角豫陕经济示范区，争取先行试点优惠政策，打造高质量发展的重要支撑点和新增长极。 （九）紧盯问题短板，着力改善民生，持续增进人民福祉。坚持量力而行、尽力而为，持续办好十项民生实事，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，提升人民群众的幸福感、获得感。常态抓好疫情防控。目前全球疫情蔓延形势依然严峻，疫情防控决不能放松警惕。我们要继续按照“外防输入、内防反弹”的要求，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，坚决守护人民群众健康。健全完善保障体系。健全低保制度和特困人员供养制度，城市低保标准提高到每人每年6840元，农村低保标准提高到每人每年4260元，提高兜底保障能力。实施创业担保贷款破亿行动，着力提升创业培训、转移就业等服务水平，全年新增城镇就业10500人。最大限度用好保障房建设资金和棚户区改造政策，实现交房5358套97.2万平方米，持续改善群众居住条件。统筹发展社会事业。稳步实施优质教育、医疗资源倍增计划。新建普惠性幼儿园5所，实施30所中小学校改善提升工程，全力创建义务教育优质均衡县。鼓励支持民办教育发展，加快高新国际学校、文昌中学建设，增加优质教育资源供给。加快紧密型县域医共体建设，协调推进县域卫生信息化、医养结合等项目，满足群众优质医疗服务需求。完成全民健身馆、标准化足球场建设，新建农村体育工程30个，不断丰富群众文化体育生活。提升社会治理能力。加快推进撤镇设街道办事处工作，全面完成“村改居”，完善物业管理机构，提升基层治理水平。优化风险监测、预警、应急处置机制，精准防控政府债务风险、金融风险、企业风险。扎实开展安全生产专项整治三年行动，确保安全形势持续稳定。大力弘扬新时代“枫桥经验”，用真情实意服务化解群众矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动和涉矿领域专项整治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。强化“三面红旗”引导作用，深入推进平安建设“六无村”创建活动，维护社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们将牢记职责使命，坚守初心本色，持续转变工作作风，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，让人民群众更放心、更满意、更信赖!坚持忠诚干事的政治本色。旗帜鲜明讲政治，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节，坚决贯彻市委决策部署，严格执行请示报告制度，确保政令畅通、执行有力。树牢依法行政的法治思维。健全行政决策机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督、社会的舆论监督，强化审计监督，高质量办好建议提案。加大政府信息公开力度，主动回应社会关切。完善公共法律服务体系，加强诚信政府建设，当好守信践诺的楷模，提升政府公信力。弘扬敢于担当的实干作风。深化“集团军作战”模式，践行“一线工作法”，营造以实干立身、凭实绩说话的浓厚氛围。常态化开展“新衙门作风”专项整治，坚决纠正形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负增能。健全落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让金城大地涌现更多“狮子型”“老黄牛”干部。恪守清正廉洁的从政底线。深化“以案促改”警示教育，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。强化预算绩效管理，促进政府采购公平竞争，支持纪委监委加大对重点行业领域的“靶向”监督。强化廉政风险防控，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，加大对权力运行的规范和制约。严格执行廉洁纪律，强化监督执纪问责，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，砥砺奋进，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，奋力谱写灵宝高质量发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【灵宝市招商】2019年灵宝市政府工作报告

  2019年5月12日在市十四届人大四次会议上市长何军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，突出抓重点、补短板、强弱项、防风险，全市经济社会保持了稳中有进、进中向好、好中添彩的良好态势。地区生产总值完成534.3亿元，增长5.9%;一般公共预算收入完成21.1亿元;规上工业增加值完成53.1亿元，增长6%;固定资产投资完成240.3亿元，增长10%;社会消费品零售总额完成185.8亿元，增长10.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.1%。2019年一季度，全市地区生产总值增长8.2%，一般公共预算收入增长22.9%，规上工业增加值增长9.3%，固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长10.6%。我市位列2018年度全国投资潜力百强县市第43位。一年来，我们脚踏实地打基础、奋勇争先抢机遇、深思熟虑谋长远，取得了一些令人振奋、备受鼓舞、倍感欣喜的成绩： 体制机制不断完善。聚焦建机制、聚合力、提效能，坚持“月点评、季观摩”制度，围绕全市16项重点工作，县级领导主动认领，全员上阵，“一线二线都上火线”，全市干群比学赶超、创先争优的工作氛围日益浓厚，干事创业的热情空前高涨。 转型发展动力更足。“三块地”改革成效显著，财政状况逐步好转。全国首个苹果小镇开工建设。建市以来投资规模最大的金城黄金冶炼项目、4万吨锂电铜箔一期项目建成投产，成为转型发展新引擎。 魅力灵宝声名远播。“灵宝小吃”落户“北上广”、郑州、西安、温州等地，在走出家门、进军全国的道路上迈出关键一步。“灵宝金苹果”注册运营，首届中国苹果花节、农民丰收节暨灵宝苹果采摘季等系列活动成功举办。灵宝城市综合信用指数位居全国第23位、全省第4位，创历史新高。 城乡面貌日新月异。文明城市创建、百城提质工程深入推进，雨污分流三年任务一年建成，基础设施日趋完善。机关干部下沉一线，重拳出击，铁腕治违，打违治乱成效显著，得到群众大力支持。城区机械化清扫率由不足30%跃升至100%，农村环卫保洁队伍实现全覆盖，人居环境整治考核机制全面建立，城乡面貌持续改善。 脱贫攻坚亮点纷呈。健康扶贫送药上门，被央视宣传报道。易地扶贫搬迁提前两年完成“十三五”搬迁任务，安置点建设、配套产业、党建引领有机融合，全国、省、三门峡市观摩团先后到我市参观指导，得到各级充分肯定。 生态环境更加宜居。小秦岭自然保护区“金山”变“绿山”，旧貌换新颜。全年优良天数、PM10、PM2.5实现“一升两降”。主要河流水质持续稳定达标，弘农涧河引来了白天鹅“栖息越冬”，蓝天碧水成为灵宝生态底色。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓项目、促招商，转型发展根基更牢。重点项目推进有力。118个重点项目完成投资201亿元，占年计划的113%，71个建成投产，综合考核位居三门峡市首位。招商引资成效显著。全年签约项目79个，签约金额203.5亿元，31个项目开工建设;引进省外资金87.65亿元，利用外资1.96亿美元。产业集聚区持续壮大。全年实施项目15个，中小企业孵化园项目一期建成投用，铜箔质量检测认证及研发中心通过省级验收。累计入驻企业96家，建成运营84家，发展聚集效应不断显现。二三产业增加值、固定资产投资分别增长6.5%、12%，实现税收3.78亿元，平均从业人员达2.5万人。 （二）抓提质、促增效，产业结构持续优化。工业经济稳中向好。与省地矿局合作的小秦岭深部探矿项目取得新进展。实施重点工业项目16个，完成投资48.5亿元，其中亿元以上项目7个。实施“三大改造”项目30个，建成投用14个，3家企业达到省绿色制造工厂标准。朝辉压延铜箔二期、波裂解工业示范等一批重大项目进展顺利。深入开展“千名干部帮千企”活动，盘活困难企业18家，工业转型根基更牢。我市在全国工业百强县市排名由2017年的98位上升至83位。现代农业稳步发展。农科院郑州果树研究所灵宝苹果试验站成功揭牌，全年改造乔化果园4万亩，现代矮砧苹果发展到1万余亩。食用菌总规模达到1.17亿袋，“灵宝香菇”成功入选“2018中国好香菇”名录。合同种植烟叶4.8万亩，亩产税收创历史新高。新流转土地2万亩，新发展家庭农场10家、专业合作社30家、省级农业龙头企业3家。弘农涧河城区至函谷关段河道治理、高标准农田建设等工程稳步推进，农业基础设施持续改善。第三产业势头强劲。苹果小镇、老子文化养生园等项目快速推进;娘娘山、汉山、亚武山等骨干景区完成年度提升改造任务;创新开发“一日果农”“道德经研学游”等研学项目，函谷关景区被命名为全国中小学研学实践教育基地。灵宝·中国金街被评为“河南省金银珠宝特色商品示范街”。以特色商业区为载体，实施重点服务业项目22个，完成投资15.1亿元。电商运营业绩持续攀升，年交易额达2亿元。 （三）抓底线、促稳定，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚全面深入。坚持精准扶贫方略，强化产业支撑，落实行业政策，全年投入财政专项扶贫资金7961.2万元，实施扶贫项目116个，稳定脱贫1712户6067人，退出贫困村22个，农村贫困发生率降至0.87%。积极实施产业扶贫“百千万”工程，建成培训就业基地21个、产业就业基地180个、产业增收大棚1853个，贫困群众收入普遍提高。聚合行业资源，倾力实施基础设施改造提升工程，贫困村生产生活条件和村容村貌不断改善。坚持扶贫与扶志扶智相结合，举办“脱贫感党恩·文艺进乡村”巡演等文艺活动340余场次，“爱心超市”实现乡镇全覆盖，贫困户内生动力不断激发。环保攻坚成效显著。重拳出击、持续发力，中央环保督察“回头看”、汾渭平原强化督查、省委省政府环保督察反馈问题得到有效整改。全面落实“河长制”，各级河长巡河11650次，关停非法采砂企业13家;文峪河、枣香河完成底泥治理任务，河流水质不断改善。无主废矿渣处理处置项目全面建成，鑫安固废胭脂沟处置场一期工程建成投用，土壤环境监测、污染地块防治等工作有序开展。造林绿化3.69万亩、义务植树300万株，小秦岭、黄河湿地自然保护区完成阶段性整治工作，生态环境质量明显好转。防范化解重大风险稳步推进。坚持堵疏结合、标本兼治，金融风险防范处置工作机制不断完善，金融市场秩序平稳有序。精准研判域内国有企业、民营企业互担互保严峻形势，成功化解4家企业逾期贷款风险，工行非标金不良贷款全部处置到位，有效防范了重点企业资金链断裂风险。加大非法集资处置力度，稳步推进兑付工作，防范和化解金融风险成效显著。强化联防联控，非洲猪瘟实现疫情零发生。 （四）抓建设、促协调，城乡发展统筹推进。规划引领科学有力。2035版城乡总体规划调整完善，新增函谷新城、道南城市森林公园和函谷关樱花园等规划，城市顶层设计不断优化。文明创建步伐加快。将文明城市创建与百城提质建设有机结合、同步推进，“打违治乱”累计拆除违建3.5万处147万平方米，整治提升背街小巷8处、老旧楼院6处、道路4条，弘农涧河清淤55万立方米，新建改建公园游园9个，初步打造点位4091个，顺利通过省级文明城市年度测评。乡村振兴开局良好。启动编制乡村振兴战略规划，“一村一品”工作快速推进，寺河乡被评为国家级“一村一品”示范乡，尹庄镇前店村、阳平镇东常村、焦村镇南安头村被评为国家级“一村一品”示范村。新创建美丽乡村示范村12个，建成“四美乡村”53个、乡镇级“美丽庭院”107户。基础设施日趋完善。投资40.49亿元，实施百城提质项目75个。投资24.3亿元的城市路网项目完成合同签约，投资19.7亿元的河流水系景观综合治理项目已确定社会资本方，金城大道东延工程启动建设，五龙东路、桑田路快速推进，环城西路、汉山路等5条道路建成投用。投资75.6亿元，实施交通建设项目5大类8项，三淅高速运宝大桥全面建成，绕城高速启动建设，蒙华铁路、国道310南移等工程有序推进，改造提升农村公路77.19公里，城乡通行条件持续改善。 （五）抓改革、促开放，发展动力不断增强。效能革命持续深化。创新开办《每周聚焦》电视栏目，建立“灵宝评议”扫码系统，行政效能进一步提升;“12345”便民服务热线高效运行，群众满意率达91.5%，群众诉求得到及时有效解决。深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，取消各类证明136项，公布“最多跑一次”事项1079项;电子政务服务平台建成试运行，审核录入审批服务事项946项，“一网通办”可实现率100%;市行政服务中心一窗受理事项达499项，群众办事更加便捷高效。国企改革稳步推进。金源控股公司、黄金投资公司人事及薪酬制度改革稳步推进，国企管理能力有效提升。金源朝辉、华鑫铜箔平稳完成股权转让工作，金源矿业公司控股权转让、东方辅机公司改制工作有序推进，混合所有制改革实现新突破。农村改革全面铺开。15个试点村改革任务全面完成，非试点村完成清产核资、成员资格认定工作，农村集体产权制度暨“三变”改革进展顺利。融资渠道不断拓宽。聚焦企业融资难题，成立企业发展资金服务中心，大力推广黄金租赁业务，累计办理黄金租赁5.7吨，折合人民币15.3亿元。“助保贷”、中小微企业风险救助金等平台累计帮助企业融资15.1亿元。10家小微企业在中原股权交易中心展示板挂牌。创新驱动日益凸显。新增国家级星创天地1家、三门峡市级工程技术研究中心1家，19个三门峡市高层次创新创业人才(团队)通过认定、7个项目全部落地。新增高新技术企业3家，高新技术产业增加值比重不断提高。 （六）抓保障、促和谐，社会事业全面进步。惠民工程稳步推进。在收入形势严峻、收支矛盾凸显的现状下，财政民生支出比例达72.4%，十项民生工程如期完成。建成棚改安置房7536套。集中供热生物质电厂项目稳步推进，新铺热力管道2.3公里，覆盖面积达54万平方米。首次引进哈罗单车、骑电单车，累计投放6700辆;新建改建公厕42座，改造农村户厕8573户;升级改造老旧农贸市场5个，新增、重划停车位7385个，民生难题逐步改善。社保水平持续提升。发放创业担保贷款9747万元，新增城镇就业人员1.1万人，失业再就业3270人;发放养老金4.12亿元、城乡低保及特困人员救助金3983万元、困难残疾人补贴592.4万元;跨省异地就医即时结算业务顺利开通，社会保障体系日益完善。社会事业统筹发展。市第一幼儿园、第六小学建成招生，35个改薄工程全面完成，办学条件持续改善。市疾控中心综合检验楼全面完工，15个省级预防接种示范门诊、44个标准化村卫生室建成投用，医疗保障水平进一步提高。送戏下乡300场，建成基层综合性文化服务中心312个，新建体育健身场地73处，群众文化生活日益丰富。社会大局和谐稳定。保持矿山领域“打非治违”高压态势，关闭取缔非法坑口1148个。食品安全示范县创建工作成效显著，国家级农产品质量安全县通过初步验收。大力推进阳光信访、法治信访，在各级“两会”等重大活动期间实现“零干扰”。打击邪教活动的“三五排查法”在全省推广，扫黑除恶专项斗争持续深化，群众安全感和满意度不断提升。一年来，面对中央、省、三门峡市专项巡视巡察的政治检验，我们坚决扛起政治责任，闻过即改，举一反三，整改工作取得阶段性成效;全面从严落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，持续深化“以案促改”警示教育活动，政府系统自身建设不断加强;坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，制定完善了市政府“三重一大”事项集体决策制度和党组工作规则，政府决策更趋科学规范。自觉接受市人大的工作监督、市政协的民主监督、公众的社会监督、媒体的舆论监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案131件，办复率100%。国防、双拥、统计、物价、民族宗教、妇女儿童、群团组织、计生、农机、气象、档案、史志、防震减灾、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去的一年，看似平常如昔、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻。一年来，我们以“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，务实重干，只争朝夕，做了一些打基础、利长远、惠民生的工作，为灵宝长远发展铺就了基石、积蓄了力量。这些成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协监督支持、参政议政的结果，是全市人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我谨代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向驻灵部队、武警官兵、公安民警，致以崇高的敬意!向所有关心支持灵宝发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展仍存在诸多困难和问题：一是经济发展质量不高、结构不优，实体经济发展仍然困难，支撑带动能力强的重大产业项目不多，文化旅游资源优势还没有真正转化成为发展优势，新旧动能转换还需要付出艰苦努力。二是营商环境仍需优化，项目建设前期审批手续多、周期长，招商引资项目落地见效慢，效能革命必须持续深化。三是城乡发展不平衡不充分，农村基础设施还有明显短板，改善民生和发展社会事业的任务仍然艰巨，经营城市理念还没有完全树立，城市形象、管理水平亟需提升。四是三大攻坚战、打违治乱任务依然繁重，防控风险、维护稳定的形势严峻。五是部分干部能力素质、工作作风不能适应新时代要求，存在本领恐慌。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年政府工作的总体要求和目标2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是我市决胜全面建成小康社会、推动县域经济高质量发展的关键之年。2019年政府工作要认真落实市委十二届六次全会精神：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届八次、九次全会、三门峡市委七届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展方向，以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹推进抓党建、抓产业、抓城建、抓精神文明建设、抓品牌创意、抓底线工作，全面实施乡村振兴战略，坚决打好三大攻坚战，擦亮叫响“黄金之城、苹果之乡、道家之源”城市品牌，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动全面从严治党向纵深发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%—8.5%，努力取得更好的成果;规上工业增加值增长10%，第三产业增加值增长9.5%，全员劳动生产率增长7%，一般公共预算收入增长13.3%，税收占一般公共预算收入的比重达到72%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。研究与试验发展经费投入强度达到1.3%;常住人口城镇化率提高1.3个百分点以上;单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成上级下达目标;进出口保持平稳增长;居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率保持在4%以内。为实现以上目标，我们要牢牢抓住“四个关键”：一是始终扭住发展。坚持发展硬道理，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向，增强定力信心，突出科学发展，补齐发展短板，优化发展环境，保持经济社会持续健康发展良好态势。二是着力抓住重点。始终坚持以深化供给侧结构性改革为主线，推动经济由高速增长转向高质量发展，全面贯彻落实“八字方针”，深刻把握巩固成果是前提、增强活力是基础、提升水平是重点、畅通循环是目标，强化改革推动、开放带动、创新驱动，增强高质量发展动力活力。三是坚决管住风险。牢固树立底线思维，紧盯经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件、环境保护、安全生产、金融系统等领域风险，着力解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是切实兜住民生。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进就业稳定扩大，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 三、2019年主要工作 （一）聚焦延链强链，加快工业转型升级。坚持工业立市不动摇，持续延链补链、提升层次、扩大总量、优化存量，着力提升产业发展水平，推进工业转型升级。做强黄金产业。深化与省地矿局合作，加大深部探矿力度，全年完成地质探矿进尺16万米，新增金金属量12吨。举全市之力推动国投金城冶金公司尽快达产达标，加快推进阳极泥多金属回收、含铁废渣综合利用等项目建设。积极推动黄金产业延链补链，大力开发黄金珠宝首饰、金银工艺品，打造金银系列产品生产加工区域中心。做大铜箔产业。加快年产4万吨锂电铜箔二期、朝辉压延铜箔二期以及铜排铜杆、特种石墨等项目建设，力争铜箔产能达到3.8万吨，加速铜产业链向电子信息材料、新能源、电力电气等方向延伸，打造转型发展新引擎。创建国家级铜箔质量检测认证及研发中心、省级铜箔制造业创新中心，打造国家级铜箔产品质量标准。提升装备制造业。推动东方辅机波裂解工业化示范项目，在完成首套重大技术装备产品认定的基础上，努力实现定型量产。加快黄金机械厂、豫西轴承厂技术改造提升，带动装备制造业扩量提质、做大做强。 （二）聚焦提质增效，优化农业供给质量。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，围绕优化品种品质、改进栽培模式，持续提升特色农业供给质量，提高农业效益。稳定规模质量。改造乔化果园3万亩，新发展苹果5万亩，其中现代矮砧苹果1万亩，重点推进寺河山高山果园苹果核心区改造提升，增强优质高端苹果供给能力。优化食用菌品种结构，从严管控生产过程污染，确保总规模保持在1亿袋以上、产值稳定在12亿元以上。加快推动烟叶生产“一优两转”，合同种植烟叶4.85万亩，实现产值1.8亿元以上。提升组织水平。组建灵宝农林研究推广机构和技术服务队伍，多层次开展种养殖技术培训，打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。加快推进土地向种养大户、企业集中，发展适度规模经营，新增土地流转面积2万亩。大力培育新型经营主体，推动农民合作社实现实体化经营，新发展家庭农场10家、农民专业合作社30家;新增三门峡市级以上龙头企业5家。放大品牌效益。坚持“母子品牌联动”战略，加快注册“走地鸡”“小金粒玉米”等商标，新认证“三品一标”15个以上。持续办好苹果采摘季等节会活动，严格落实“灵宝金苹果”品牌运营办法，打造“灵宝金苹果”“天然富硒果”“SOD果”金字招牌，提升灵宝特色农产品市场占有率。 （三）聚焦三产融合，叫响擦亮城市名片。积极适应消费升级新趋势，促进文化旅游产业融合发展，培育壮大新兴产业，加快构建现代服务业体系。打造文化旅游品牌。围绕“苹果之乡、黄金之城、道家之源”城市品牌，谋划实施一批重大文化旅游项目，做大做强文化旅游产业。依托函谷关景区，全力推进道德小镇、老子文化养生园、函谷关樱花园等重点项目建设，组织开展《道德经》文化传播系列活动，叫响《道德经》诞生地品牌。加快函谷关研学旅行中心、寺河山露营观星基地、灵宝苹果文化展示馆、黄金展示馆等项目建设，高质量编制开发研学课程，打造研学旅游精品路线，叫亮灵宝研学游品牌。深入挖掘乡村风貌特色和文化内涵，高标准建设寺河乡寺河村、焦村镇东村村特色民宿，加快苹果小镇、黄金小镇等特色小镇建设，打造灵宝乡村旅游品牌。积极引进社会资本方，推动灵宝剪纸、道情皮影戏等重大非遗资源保护开发，推进北阳平遗址保护利用尽快取得突破性进展，谋划建设北阳平遗址考古公园，着力打造华夏文明传承创新区。叫响灵宝小吃。坚持走标准化、市场化、规模化发展道路，建立灵宝小吃发展基金，完善灵宝小吃推广管理办法，加快灵宝小吃中央厨房建设，分批次新建灵宝小吃连锁店60家以上，用3—5年的时间让灵宝小吃走向全国，把灵宝特色推向全国，打造灵宝“第二座金矿”。培育壮大新兴产业。大力发展金融、康养等现代服务业，全力推进寺河乡文旅康养等项目建设。大力发展食品冷链、特色农产品、金属矿产品等现代物流业，加快农副产品冷链交易中心、大宗物料交易园项目建设，培育新的经济增长点。 （四）聚焦八字方针，全面提升发展质量。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。巩固“去降补”成果。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等标准，坚决完成上级下达的去产能任务。持续深化黄金资源整合，加快小秦岭自然保护区功能区调整工作，强化区域性矿山开发合作，重点实施年处理60万吨黄金冶炼废渣综合利用、小秦岭矿区综合整治与生态开发项目，逐步解决历史遗留问题，发展绿色矿业。增强微观主体活力。严格落实“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，全面实施收费项目清单制，着力解决企业办事难、办事慢、办事繁的问题，让企业有实打实的获得感。持续深化“千名干部帮千企”活动，加快20家困难企业盘活步伐，稳妥处置“僵尸企业”，激发民营经济活力。提升产业链水平。谋划实施“三大改造”工业项目31个，加快制订智能制造配套支持政策，大力实施“企业上云”计划，培育国家能效水效领跑者名单企业2家、绿色工厂1家、规上企业技术改造12家，实现9家企业“两化”融合管理体系对标。持续优化产业集聚区“一区两园”构架，加快特色商业区建设，突出产业建链、补链、延链，打造主导产业优势明显的产业集群。畅通经济循环系统。加大政策性资金争取力度，力争争取资金翻一番。积极建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，落实金融业发展专项奖补资金管理办法，激励引导企业上市融资，力争3年内新上市企业1家、新三板挂牌1家、科创板挂牌2家、中原股权中心挂牌50家。充分发挥先进制造业股权投资基金作用，运作建立黄金、农业等产业基金，变财政投入为政府投资;继续发挥“助保贷”、中小微企业风险救助金等融资平台作用，扎实开展民营和小微企业金融服务“百千万”行动，全力破解企业融资难题。 （五）聚焦项目招商，不断增强发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持要素向优质项目集聚、企业向园区集中、产业向优势集群发展，打造高质量发展的强劲引擎。加快重点项目建设。牢固树立“一条龙”“保姆式”服务意识，切实提高联审联批工作效率，力争项目建设在投量、投速和增效上取得新成效。重点抓好总投资500亿元的127个重点项目，确保当年完成投资165.4亿元。提高招商引资实效。严格执行招商引资优惠奖励政策暂行办法，依托优势资源、主导产业，紧盯行业龙头企业，积极开展大员招商、以商招商、委托招商、驻点招商，着力构建“一盘棋”招商模式。以“三单一表”为抓手，建立招商项目台账，狠抓项目跟踪服务，用“灵宝模式”“灵宝效率”“灵宝服务”吸引客商、留住客商，全年签约项目总金额达到110亿元以上。做大做强产业集聚区。强化园区各类科技平台研发能力，落实土地、水、电、气等优惠政策，着力打造“政策洼地”“科技高地”，有效提升园区吸引力和承载力。围绕核心产业和主导产品，谋划项目、吸引投资，形成倍增效应。全年区内主营业务收入增长10%以上，税收、从业人员分别增长5%以上。 （六）聚焦发展底线，坚决打好攻坚战役。全面贯彻落实中央、省、三门峡市决策部署，全力攻坚，务求实效，推动三大攻坚战向纵深推进。打赢打好脱贫攻坚战。坚持精准方略，尽锐出战，精准施策，确保完成2300人脱贫、21个贫困村退出任务。聚焦深贫群体和深度贫困村，强化政策保障，加大财政资金支持力度，完善金融扶贫“三项机制”，大力发展“一村一品”，壮大集体经济，增加群众收入，完善基础设施，确保深贫群体和深度贫困村与全市同步实现脱贫摘帽。全力做好搬迁群众后续产业配套、拆旧复垦等工作，积极开展易地扶贫搬迁美好生活“5个新”专项活动，深入实施公共服务“5个有”覆盖工程，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。坚持志智双扶，提升技能培训和转移就业质量效益，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。将稳定脱贫与防范返贫相结合，确保攻坚期内摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。持之以恒攻坚污染防治。强力推进产业结构调整优化、工业企业绿色升级、柴油货车治理、城乡扬尘全面清洁、环境质量监控全覆盖五项重点工作，坚决打赢蓝天保卫战。加快实施弘农涧河二期、阳平河底泥治理项目，全面完成乡镇镇区生活污水处理设施建设，落实最严格水资源管理制度，做好城区自备井封闭工作，完成县级饮用水水源地专项整治和规范化建设，着力打好碧水保卫战。以农用地和重点行业企业用地为重点，有序进行土壤污染治理与修复，积极争取政策、资金支持，加快解决历史积存的危废、固废，扎实推进净土保卫战。稳妥防范化解重大风险。坚决防控政府债务风险，依法规范政府举债行为，坚决遏制变相举债和隐性负债，保障全市政府债务始终安全可控。有效防控金融风险，完善金融监管体系，严厉打击非法集资、非法互联网金融、恶意逃废银行债务等行为，确保不发生区域性、系统性金融风险。稳妥化解企业风险，加强企业担保链、资金链风险排查管控，积极推进市场化“债转股”，引导企业加强债务管理，持续优化金融生态环境。 （七）聚焦文明城市，协同推进城乡建设。紧紧围绕创建省级文明城市总体目标，以百城建设提质和乡村振兴为抓手，持续提升新型城镇化水平，让群众生活更便捷、更舒适。全力创建文明城市。拓展“文明灵宝·欢乐金城”等文化活动品牌，深化文明单位创建、先进模范评选、志愿者服务等系列活动，全面增强群众文明素养，涵养城市的“内在美”。深入挖掘灵宝深厚的历史文化内涵，融入城市提质改造，擦亮城市文化底色，提升城市形象品位。紧盯创建工作目标，全面梳理、补齐硬件设施短板，完成点位打造与提升工作，确保省级文明城市创建一举成功，同步推进全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明城市、国家历史文化名城“四城联创”。统筹推进百城建设提质工程。坚持“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”，组建“9大片区”，实施“6大组团”，加快推进46个百城提质建设项目，提升完善城市功能。稳步推进城市道路路网项目，实施金城大道东延、五龙东路、富士路北延、解放北路等畅通工程，提升改造开元大道、长安路等主干道路，拓宽“瓶颈路”，打通“微循环”。持续推进“城市双修”，加大老旧楼院、背街小巷整治力度。加快推进弘农涧河、断密涧河水系景观综合治理，同步新建改建游园4个、公园2个，持续提升城市品位。提升城市管理水平。健全数字化城管系统，提升城市综合管理精细化水平，实现城市管理高效运转。扎实开展问题楼盘整治专项行动，着力解决城市建设遗留问题。不断完善“大城管”综合执法体制，以交通秩序“治乱”、环卫保洁“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”为重点，强化城市风貌管控，维护城乡建设良好秩序。强力实施乡村振兴战略。加快推进“一村一品”，因地制宜发展樱桃、葡萄、软籽石榴等特色产业，发展“一村一品”专业村200个以上，创建市级示范村40个。保持“打违治乱”高压态势，统筹推进“大棚房”和“一户一宅”专项清理整治，着力做好腾退土地集约利用，配套建设公共服务设施。大力推进“厕所革命”，加强农村垃圾规范化收集处理，所有行政村通过省级达标验收，创建农村人居环境整治千万工程示范村62个，让乡村越来越美丽! （八）聚焦短板弱项，巩固提升基础设施。抢抓国家基础设施领域补短板的政策机遇，加快实施交通、水利、生态等领域项目建设，夯实高质量发展根基。构建便捷畅通交通路网。全面启动绕城高速项目，加快推进国道310南移、省道312改扩建工程，实施省道512改建、寺河旅游公路工程，改建自然村通村公路125公里。做好三淅高速寺河出口、芮宝黄河公路大桥前期谋划，持续改善城乡道路通行条件，全力创建“四好农村公路”示范市、“万村通客车提质工程”示范市。构建兴利除害现代水网。实施“四水同治”，大力开展弘农涧河、双桥河河道治理，持续改善水系生态环境;实施农村饮水安全巩固提升、寺河小水库、朱阳佛山烟区水源工程及乡镇节水灌溉等民生供水工程，助力乡村振兴;加快小流域综合治理、“五小水利”等项目建设，促进水资源综合高效利用。构建绿色循环生态环境。强力推进黄河湿地人为活动点整治工作，启动实施黄河湿地修复工程，新增湿地面积2900亩。大力开展矿山复绿、生态修复，重点实施小秦岭2873亩矿山修复工程。落实森林河南建设要求，在高速、高铁、国道、省道两侧建立绿色生态廊道88公里;快速推进国土绿化提速行动，落地实施国储林项目一期工程，完成造林5.72万亩、森林抚育11.5万亩，不断增强生态涵养能力。 （九）聚焦改革开放，激发释放发展活力。强力实施创新驱动战略，持续推进改革开放，进一步激发市场活力、内生动力和发展潜力。深化重点领域改革。大力推进“放管服”改革和效能革命，全面完成政务服务大厅建设，政务服务事项全部进驻，实现“进一扇门办所有事”;全面推广“互联网+政务服务”，加快部门数据资源交换共享，实现“一网通办”，让信息多跑路、群众少跑腿。深化“三位一体”国资监管体系改革，规范国资运营、投资公司运营管理，着力解决国资管理政企不分问题。稳步推进国有企业改制工作，东方辅机、金源矿业公司年底前完成股权转让工作。加快推进农商行改制工作，确保5月底前实现挂牌运营。加快农村集体产权制度暨“三变”改革，积极探索建立农村“两权”抵押贷款机制，统筹推进医保、教育等领域改革，充分释放改革活力。突出创新驱动。围绕主导产业，加强与清华大学、东北大学、中南大学、西安建筑科技大学、郑州果树研究所等科研院所合作，引进高层次人才项目5个以上。深化与中科院合作，加快建立黄金选冶成果转化中心，用活用好院士工作站、工程技术中心等科技创新优势平台，新建三门峡市级以上科技研发平台3家，实施科技计划项目25项，引进新技术、新品种10个以上，争创省级以上科技成果奖3项，新增高新技术企业3家，高新技术产业增加值稳步提升。强化开放合作。积极融入国家“一带一路”战略布局，围绕主导产业，鼓励域内企业积极“走出去”，加强对外交流合作，力争在域外建成1—2个资源基地和含金物料采购基地。积极发挥黄河金三角区位优势，加强与潼关县合作，合力推动豫陕合作先行试验区建设，强化基础设施的互联互通，在电价、气价等方面共享政策红利，实现区域协同发展。全年引进省外资金90亿元、利用外资2亿美元以上。 （十）聚焦改善民生，持续增进人民福祉。狠抓民生保障改善，积极优化财政支出结构，财政民生支出保持在70%以上，着力办好十大民生工程，进一步补齐民生短板，使人民获得感、幸福感、安全感持续提升。健全完善保障体系。完善城乡居民医保门诊统筹制度，持续提高医疗保险、养老保险、城乡低保、特困供养等保障标准。全面提升创业培训、转移就业等社会服务能力，全年新增城镇就业10500人，棚改安置房建成交房4783套，不断织密社会保障网络。统筹发展社会事业。优先支持教育发展，继续实施第三期学前教育行动计划，逐步提高公办幼儿园比例;加快城乡学校基础设施改造提升，全力消除义务教育学校大班额问题，争创全国义务教育优质均衡县。加快推进科教园区规划建设，争取函谷关民办中学、道德书院等项目早日落地实施，大力发展民办教育。深化公立医院改革，加快推进县域医疗中心建设，全面推行医疗人才“县管乡用”，建设标准化村卫生室214家，不断提升医疗服务水平。大力实施文化体育惠民工程，加快城市15分钟公共文化服务圈、新型农民体育工程、老年体育健身公园及全民健身馆等项目建设，满足人民群众日益增长的文化体育健身需求。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面推进“双重预防”机制建设，坚决防范各类事故发生。强化食品药品安全源头治理和全过程监管，创建省级食品安全县。学习借鉴新时代“枫桥经验”，推进“诉调对接”，完善矛盾纠纷多元化解体系，着力解决好群众合理合法诉求。依托“六无村”建设，扎实开展“四无乡镇”、“零访村”创建活动，妥善化解一批信访积案。全面完成35个警务室、181个警务工作站建设，做深做实“一村一警”。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安灵宝”“法治灵宝”，确保群众安全感、满意度“双提升”。 四、加强政府自身建设新时代、新目标，必须有新气象、新作为。我们将始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，努力建设人民满意政府。让忠诚成为政治底色。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立和践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委领导，强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感推动各项决策部署落地。让担当成为工作标配。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，着力打造一支高效、实干、担当、奉献的“狮子型”干部队伍。健全激励约束机制和尽职免责机制，大力支持干事者、褒奖担当者、保护改革者，为担当者担当，让有为者有位。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让基层干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，全身心投入干事创业。让法治成为干事习惯。牢固树立法治意识，坚持依宪施政、依法行政，始终做到有法必依、执法必严、违法必究，让按规则办事成为政府权力运行的常态。建立完善政府重大事项公开制度，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受市人大及其常委会的工作监督和市政协的民主监督，虚心听取工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。让廉洁成为行动自觉。牢固树立厉行节约、勤俭办公意识，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在“刀刃”上。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督办、效能督查、审计检查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒正风肃纪，不断巩固风清气正的良好政治生态。各位代表!幸福生活靠奋斗，振兴灵宝靠实干!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，勇担新使命，奋楫再出发，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 灵宝市部署优化营商环境工作推进下一阶段任务

  2023年，灵宝市召开优化营商环境工作推进会，深入贯彻三门峡市相关会议精神，全面总结前期优化营商环境工作开展情况，对下一阶段重点任务进行安排部署，着力以更优营商环境赋能招商引资和经济社会高质量发展。市委副书记、市长，市委常委、常务副市长，副市长出席会议。会议传达相关文件，为部分单位和个人颁发牌匾及聘书，多个核心指标牵头单位递交年度目标责任书，部分单位负责人作交流发言。 （一）贯彻上级部署，夯实营商环境建设基础。会议指出，优化营商环境是推动高质量发展的重要支撑，必须深入落实三门峡市关于营商环境建设的各项决策部署，切实增强责任感和紧迫感。会议传达了《灵宝市优化营商环境工作领导小组关于灵宝市2020年度营商环境评价情况的通报》等文件，系统分析了评价中反映的优势与短板，要求各部门对照评价结果，总结经验做法，正视存在问题，针对性制定整改措施，为下一阶段工作开展奠定坚实基础。前期工作中，灵宝市在简化审批流程、提升服务效率等方面取得积极成效，但仍需在破解企业发展难题、优化要素保障等方面持续发力。 （二）聚焦重点领域，压实优化提升主体责任。会议强调，要聚焦企业需求和市场关切，以核心指标提升为抓手，全面推动营商环境优化升级。会上，25个核心指标牵头单位现场递交年度优化营商环境目标责任书，进一步明确任务分工、时间节点和责任要求。各牵头单位需围绕企业开办、不动产登记、纳税服务、融资信贷等重点领域，深化“放管服”改革，简化办事流程，压缩办理时限，提升服务便利度。部分单位负责人在发言中表示，将以目标责任书为导向，强化协同配合，主动靠前服务，着力解决企业在生产经营、项目建设中遇到的实际困难，持续优化招商引资服务环境，吸引更多项目落地灵宝。 （三）健全保障机制，强化监督问效激发活力。为确保优化营商环境各项措施落地见效，会议为6家单位颁发三门峡市级营商环境监测点牌匾，为5名个人颁发三门峡市级营商环境特邀监督员聘书，旨在构建多层次、广覆盖的监督体系。监测点将及时反馈企业诉求和政策落实情况，特邀监督员将发挥社会监督作用，推动问题整改。会议要求，各相关部门要建立健全常态化督导机制，定期开展营商环境评估，对工作推进不力、问题整改不到位的单位严肃追责问责。同时，要加强政策宣传解读，提高企业和群众对营商环境政策的知晓率和参与度，形成全社会共同参与优化营商环境的良好氛围，为灵宝市经济社会高质量发展提供有力保障。

  2025-06-30

有想补充的信息？点我投稿